11月28日下午，衢州市“基层应急消防治理体系建设工作成效”有关情况新闻发布会在市政府新闻发布厅举行。

　　市应急管理局党委书记、局长汪史唯介绍有关情况，市委社会工作部副部长徐杰，市委政法委副书记刘升，市应急管理局党委委员邵永忠，市消防救援支队副支队长张锋回答记者提问。

　　感谢大家长期以来对应急管理工作的关心和支持！下面，我简要介绍我市基层应急消防治理体系建设主要情况。

　　基层安，则国家安。乡镇（街道）、村社是防范化解重大安全风险、及时处置各类灾害事故的最前沿、第一线，他们的初期处置工作对保障人民群众生命财产安全具有极其重要的作用。今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市、县、乡三级联动推进基层应急消防治理体系建设，截至目前，103个乡镇（街道）均设立了应急消防管理站，配备工作人员619人；84个乡镇建立了专职消防队，其中31支纳入省政府民生实事的重点专职消防队高标准完成了改造提升，全市共配备专职消防队员697名，执勤消防车157辆，实现乡镇（街道）全覆盖，城镇“135”应急救援圈和农村15分钟救援圈初步建成。同时建立完善“应消一体、站队一体、防消一体”系列工作制度机制，实战实效作用得到较好的发挥。主要工作可概括为三个方面。

　　一、坚持系统重塑，多措并举推进站队建设。一是抓机构融合。坚持党建统领,整合应急和消防相关职能,统筹建立乡镇（街道）应急消防管理站和政府专职消防队。应急消防管理站立足“小安委办”“小防减救灾办”职能定位，厘清对上与对下、牵头与统筹等职责边界,专职消防队立足“防消联勤”,在满足完成执勤和训练任务的前提下，配合开展安全生产和消防安全巡查、监督检查、自然灾害防治、宣传教育培训等工作。二是抓队伍整合。通过人员转隶、编外调配、国企补充等方式，全面配足配强站队力量。全市应急消防管理站工作人员中具备行政执法资格人员416人，持证率达95.19%。有508名专职消防队员通过了岗前业务考核，持证率达72.88%。三是抓系统嵌合。坚持数字赋能，依托141基层智治平台，整合多个基层安全生产、防灾减灾数字应用系统，迭代升级“基层应急消防应用”，对全市14.2万家企业、经营单位落实常态化纳管，实现任务一体部署、信息一次入录、数据整体共享。

　　二、坚持实战实效，站队一体凸显工作效能。坚持预防在先、发现在早、处置在小，充分发挥基层应急消防体系实战实效作用。一是在防汛抗洪中统筹有力。今年入汛以来，各基层应急消防管理站及时统筹专职队、农办、水利站等各方力量，对地质灾害点、水域沿线等重点区域开展全面排查，协调开展应急救援、物资调配及涉险人员转移等工作，汛期共有效防控自然灾害隐患点336个，开展各项应急救援工作247次，安全转移涉险人员8321名。二是在火情处置上“救早灭小”。发挥专职消防队前端作用，破解“远水难救近火”的难题。今年以来，应急消防管理站、专职消防队共参与处置警情487起，同比上升47.58%，平均到场处置时间缩短约21分钟。三是在重点领域防范未然。针对“小火亡人”事故中的农村独居老人，建立联户帮扶和定期上门探望机制，全市基层应急消防力量共排摸出独居老人10447户，完成消防安全排查、督促隐患整改4400余处。常态化开展电动自行车违规违停等违法行为治理。今年以来，拆改、清理各类消防通道障碍物7800余处。累计排摸小饭店、小旅馆等“九小场所”4.67万家，并实行动态管理。

　　三、坚持群防群治，强化宣贯提升安全素养。着力提升全民安全意识，营造“人人讲安全”的浓厚氛围。分工合作抓宣传。各行业部门分工协作，采取集中培训、新媒体宣传等多种形式开展一线劳动者、基层监管人员及广大群众的应知应会宣传。专题活动促宣传。利用“安全生产月”“消防宣传月”“防灾减灾日”等主题，开展了一系列内容丰富、形式多样、针对性强的活动。如举办首届企业安全技能大比武、衢州市第二届青少年消防救援人工智能挑战赛等。全民参与广宣传。结合实际，创新开展“百千万”工程安全素养提升行动，通过“百场应急干部现场教学”“千名基层干部实操训练”“万名企业负责人主体责任培训”等系列活动，提高全民安全素养。今年，累计宣教群众93万人次、培训一线万人次。

　　下一步，我们将继续深入学习贯彻习关于安全生产和应急管理工作重要指示批示精神和上级决策部署要求，进一步完善机制、整合力量，发挥应急消防管理站牵引带动作用，统筹各方力量开展巡查巡护、隐患排查、监管执法、自然灾害防治和应急知识宣传普及等工作，最终实现“体系上去、事故下来”。

　　浙江日报记者：你好！刚刚介绍到基层应急消防治理体系建设以来，在实战实效方面发挥了重要作用，能否介绍一下？

　　我市基层应急消防治理体系建设从2023年11月份开始启动，截到目前，全市103个乡镇（街道）应急消防管理站，纳入省政府民生实事项目的31支专职消防队已经全部建成，其中有96个应急消防管理站实现单设，为基层常态长效开展落实应消工作打造阵地、奠定基础。全市上下共同努力，通过“边建设边运行边提升”，各地涌现了一批可圈可点的优秀典型，积累了一批有实效、可复制、可推广的实践经验。

　　一是巡查机制有效落实，火情第一时间处置。如2024年7月1日，江山市四都镇集镇区域一家面馆燃气灶因干烧引发火情，接到火情后，在附近巡查的镇应急消防管理站工作人员立即携带灭火装备赶赴现场，整个处置过程不到10分钟，未造成更大损失。火情的快速处置，得益于应急消防管理站日常巡查机制的落实，每日开展巡查巡护，协助辖区企业和各类经营单位排查隐患、整改销号。

　　二是汛期风险防范到位，保障群众生命财产安全。如2024年6月21日，常山县白石镇应急消防管理站，联合相关科室在进行汛期隐患排查时，发现草坪村张家弄水库启闭机脱位，在入梅雨水大量增多期间将严重影响水位控制以及泄洪。应急消防管理站工作人员迅速联系专业的修理员、潜水员入驻抢修，并联系村干部组织人员进行危旧房巡查、随时准备附近村民转移工作，经过各方人员的努力，于次日上午顺利完成张家弄水库启闭机抢修工作，有效保障了草坪村三个网格685户、2091人的生命财产安全以及后期2000多亩农田灌溉。

　　三是统筹协调有力，第一时间应急处置。如2024年6月19日，受持续强降雨天气和上游泄洪影响，龙游县小南海镇翠光岩村船厂自然村村民出村唯一道路平水桥被淹没，镇应急消防管理站立即组织镇、村干部，联合民安救援队派遣3搜冲锋舟开展救援工作，转移受困民众火狐电竞50余人。应急消防管理站统筹有力，相关经验做法被央视新闻报道。

　　总体来看，基层应急消防治理体系建设工作取得一定成效，在防事故、降火灾、防灾害中发挥了重要的作用。截至2024年10月底，全市生产安全事故起数、死亡人数同比分别下降7.36%、6.25%，未发生较大及以上生产安全事故；初步实现了“体系上去、事故下来”目标。

　　浙江之声记者：你好！我们知道，基层网格员是基层社会治理的“神经末梢”,是架起干群关系的“连心桥”。请问网格员在基层应急消防治理体系建设工作中是如何发挥作用的？

　　自今年3月份市委社会工作部成立以来，针对“一些地方在网格职能定位上还存在认知误区，将网格当为一级组织，泛化网格职能”的现状问题，我们认真践行“枫桥经验”，不断探索基层网格化管理服务模式，从减负提能增效的角度出发，理清网格职责边界，制定网格事务正面清单，制定出台《关于推进网格化管理迭代提升的指导意见》，推行基层事务“准事准办”改革，推广基层“减负码”，及时叫停清单外和不合理工作任务，让网格员有更多的时间精力走访服务群众和排查发现风险，回归走访、宣传、发现、上报的主责主业，真正发挥干群关系“连心桥”的纽带作用。迭代试点以来，24个重点乡镇（街道）网格上报的矛盾纠纷类、安全隐患类等有效事件大幅提升，分别增长33%、18%，无效事件大幅下降，下降39.6%。

　　我们践行“以人民为中心”的初心，始终将人民群众生命财产安全放在心上，在网格化管理迭代的基础上，组织开展了“党员连心、网格走亲”活动，将电动自行车消防安全知识宣传、隐患排查等作为网格员走亲活动的重要内容，全市4813名网格员，用240天时间，走访、宣传电动自行车消防安全知识，发现、提醒、排除电动自行车安全风险1870件，获得广大群众理解、支持和称赞。

　　在协助基层应消体系建设方面，5月份以来，全市网格员队伍累计发现上报各类消防安全和生产安全隐患5535件、协助处置隐患3918件，切实从源头减少风险隐患。其中，8月份，龙游县龙洲街道一社区网格员在巡查中，发现某医院宿舍一住户家中冒出浓烟，他一边上报、一边赶往现场。据悉，住户是一位90多岁的老人，因高压锅里的水被烧干引发火情。经妥善处置，明火被迅速扑灭，无人员伤亡。

　　下一步，我们将持续推进网格化管理迭代工作，更好发挥网格员队伍作为干群关系“连心桥”和基层各类风险“前哨探头”作用，不断调动激发网格员积极性、主动性，不断助推基层应消体系建设，不断提升我市基层治理体系和治理能力现代化水平。

　　中国网记者：你好！目前全市乡镇（街道）专职消防队伍总体建设情况如何？下一步有什么计划？

　　乡镇（街道）专职消防队伍是基层应急消防治理体系建设的重要内容，是消防救援力量体系的重要组成部分。今年以来，市委常委会、市政府常务会议多次研究部署基层应急消防力量建设，全市锚定目标任务，聚焦重点环节，精准发力，全面铺开专职消防队伍建设工作。目前，全市84支专职消防队，配备执勤消防车157辆，共有队员697人；其中，纳入省政府民生实事项目的31支队伍建成率已达100%，并接入119接处警系统实行统一调度指挥。今年1-10月份，全市专职消防队共参与处置警情487起，同比上升47.58%，平均到场处置时间缩短约21分钟，专职消防队“救早灭小灭初期”的作用初步显现。

　　接下来，我们将紧盯以下三个方面持续发力：一是紧盯运行管理促规范。完善专职消防队规范化运行配套制度，让他们清楚平时工作怎么干、火该怎么救、训练如何开展、日常管理怎么抓。同时，发挥好市、县两级应急、消防部门职能作用，常态化上门开展业务指导，真正实现从“建好”到“用好”的转变，全面提升队伍规范化运行管理水平。二是紧盯实战需求提能力。不断加强和完善专职消防队伍执勤车辆装备配备，强化灭火救援器材维护保养和操作训练，确保每名队员都能熟练使用。持续抓好专职消防队集训轮训工作，增强队员综合业务素质和岗位胜任度。定期组织专职消防队和国家综合性消防队伍开展联合训练、联合演练，提升协同作战能力。同时，在满足日常执勤训练前提下，组织专职消防队配合开展安全检查巡查、宣传培训，充分发挥“一队多用、一专多能”作用。三是紧盯长远发展强保障。按照《衢州市人民政府办公室关于加快推进消防安全工作高质量发展的实施意见》相关规定，合理确定专职消防队员薪酬待遇，落实好社会保险、职业健康保障及各类优待措施，切实增强队员职业认同感、归属感、荣誉感，不断激发队伍工作热情和干事创业活力，促进队伍可持续、高质量发展。

　　衢州日报记者：你好！能否介绍一下党委政法委是如何统筹各类政法综治资源，来提升基层应消治理体系新质战斗力的？

　　我们将通过三个方面来提升：一是充分落实党委统筹职能。市委政法委以社会治理桥头堡建设为抓手，深入实施“两排两聚”工程，健全平安工作机制，充分发挥党委统筹职能，构建组织责任体系，提升平安办和消防安全委员会的平台联系沟通协调作用，统筹开展社会治理突出风险问题排查化解，将消防安全水平列为平安考核重要指标，推动各级党委政府全面加强对基层消防工作的领导，推进基层应急消防治理体系深度融入“141”基层治理体系，加快推动基层治理和基层应急消防体系融合新路径，提升基层应急消防治理体系新质战斗力。二是充分发挥县级火狐电竞协调作用。县级层面协调安全生产、消防安全、自然灾害防治等工作，高质量用好数字化手段，结合“141”基层应急消防应用贯通，迭代升级“基层应消指挥系统”，汇聚各行业部门系统平台和视频资源，摸清行业领域类别工作底数，形成“N+1”领域类别清单、工作计划、联合执法计划等，协调推动县域各类消防应急安全隐患的排查、处置、执法。如龙游县坚持应消一体、站队一体、防消一体，凝心聚力加快推进各项目标任务落地见效，推动基层应急消防治理体系和“141”基层治理体系“平安法治”平台融合建设，全县已建立15个乡镇(街道）应消站、5支专职消防队参与134起警情，其中火灾扑救121起， 抢险救援11起。三是充分打造镇街主战功能。乡镇（街道）以“141”基层治理体系平安法治平台为协调中枢，联合公安派出所、综合执法队、市场监管所等基层站所及基层网格力量开展安全巡查、监督检查、宣传教育及应急处置工作，实现“网格－社区-镇街－部门”四级信息畅通、高效协同，推进防消一体发挥实战实效。目前，全市103个乡镇（街道）实现应急消防管理站全覆盖建设，乡镇（街道）、网格依托“141”应用已累计检查企业（场所）9243家次、发现隐患15384个，其中重大隐患121个，均已完成整改闭环。如江山市贺村镇以专职消防队建设为切入点，将基层应急管理和消防工作整体嵌入“平安法治”模块，常态化组织村（社区）干部、社工、网格员、专职消防队员开展安全生产和消防安全巡查，出警赶赴火点时间平均缩短5至8分钟，有效破解“远水救不了近火”的难题。柯城区新新街道三衢社区建立包括组团包联、定期预警、联席会议、信息互通等在内的应急消防“八项机制”，以“平安法治”平台为统筹，联合公安、消防、执法等单位开展应消基层治理，通过基层治理“最后一公里”，有效破解出租房多、流动人口多、消防隐患多的治理难点。返回搜狐，查看更多