在当今世界局势风云变幻之际，中国积极谋划国家发展的新布局。其中，“建设国家战略腹地和关键产业备份” 这一重大决策，犹如一颗璀璨的星辰，照亮了中国未来发展的道路。四川，这片拥有独特地理位置、丰富资源、雄厚产业基础和深厚文化底蕴的土地，被赋予了打造中国战略腹地的重大使命。

　　为何是四川？这背后有着深刻的历史、现实和战略考量。从国家政策的持续推动，到四川自身的优势禀赋，都为其成为战略腹地奠定了坚实基础。我们将简要探讨四川打造中国战略腹地的来龙去脉、重大意义以及具体行动，窥探四川在新时代国家战略中的关键地位和光明前景。

　　一、今年初，国务院批复了《四川省国土空间规划 (2021—2035 年)》其中引发各界热议及投资热情的是其中有关四川战略腹地建设规划的内容，核心如下：

　　构建以 “四向八廊五枢纽” 为主骨架的综合立体交通网络体系，如加快隆黄铁路、成昆铁路等扩能改造工程，建设成自宜高铁、渝昆高铁等，实施多条高速公路建设，提升交通枢纽地位。

　　推进内江机场、攀西特高压交流工程、沱江团结水利枢纽工程等重大基础设施项目建设。

　　更好扛起粮食、生猪、油料等重要农产品稳产保供责任，打造新时代更高水平的 “天府粮仓”。

　　加大对大熊猫栖息地、长江源头等重点生态功能区的保护力度，实施大规模国土绿化工程，筑牢长江上游生态屏障。大力发展清洁能源、生态农业、生态旅游等绿色产业，推进产业结构和能源结构调整，打造全国碳中和示范省。

　　该规划一经出台，立即引发了多方面的热议，各种热帖此起彼伏，讨论热点主要包括以下：

　　经济发展机遇热议：许多人认为这将为四川带来大量的投资和项目落地，推动当地基础设施建设、产业升级和经济结构优化，促进经济的快速发展，使其成为中国经济新的增长极。

　　部分企业和投资者看到了在四川布局的新机遇，尤其是在新兴产业领域，如人工智能、绿色氢能等，期望能提前布局，分享战略腹地建设带来的红利。

　　产业转移与承接讨论：对于产业转移的具体方向和规模存在诸多猜测和讨论，有人认为东部沿海的劳动密集型产业、部分制造业等可能会加速向四川转移，但也有人担心产业转移过程中的配套设施、政策衔接等问题。

　　四川本地企业则在思考如何与转移来的产业进行融合与协同发展，以提升自身竞争力，共同构建完整的产业链供应链。

　　城市发展与建设关注：引发了对成都、重庆等城市在战略腹地中核心地位和带动作用的探讨，以及如何加强城市群之间的协同发展，实现资源共享、优势互补。

　　当然出现了诸如成都等地是否会大规模拆迁、城市如何进行空间布局优化和功能提升等猜测，但也有相关部门及时辟谣了一些不实信息。

　　人才与科技需求热议：战略腹地建设需要大量的人才支撑和科技创新驱动，因此对于如何吸引人才、留住人才以及提升区域科技研发能力等问题展开了讨论，包括教育资源的优化配置、科研平台的搭建、人才政策的创新等。

　　四川这么热闹的讨论一件事，上一次还是石破天惊的成渝双城都市圈吧。让我们跳过热议来看看其背后的来龙去脉。

　　1、2021年10月中央、国务院发布《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》正式确定成渝地区双城经济圈为中国经济的“第四极”。

　　2、2021年12月25日，由工业和信息化部、国家发展和改革委员会等十部门联合发布《关于促进制造业有序转移的指导意见》，明确了“坚持市场导向、政府引导、自愿合作的原则，统筹资源环境、要素禀赋、产业基础及碳达峰碳中和目标，创新体制机制，完善政策体系，促进资源要素有序流动，引导产业合理有序转移，维护产业链供应链完整性，促进形成区域合理分工、联动发展的制造业发展格局”，核心要旨是“到2025年，产业转移政策环境更加完善，中西部、东北地区承接产业转移能力显著提升，各地区比较优势充分发挥，立足国内大循环吸引全球资源要素优势显著提升，制造业布局进一步优化、区域协同显著增强”。

　　3、2023年6月8日，国家发展改革委发布国家发展改革委发布《承接产业转移示范区管理办法》，推动中西部地区有序承接产业转移，完善合作机制，规范发展秩序，优化发展环境。

　　4、2023年12月，中央经济工作会议首提“优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”。

　　5、今年1月18日，国务院批复了《四川省国土空间规划(2021—2035年)》。其中明确定调：“四川省地处长江上游、西南内陆，是我国发展的战略腹地，是支撑新时代西部大开发、长江经济带发展等国家战略实施的重要地区。”这是在国务院目前所批复的28个省级国土空间规划中，唯一一个“战略腹地”。

　　6、2024 年 3 月 5 日，政府工作报告中提到了 “优化重大生产力布局，加强国家战略腹地建设”。

　　7、今年7月18日，党的二十届三中全会通过的《中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中，将“建设国家战略腹地和关键产业备份”作为“健全提升产业链供应链韧性和安全水平制度”的重要支撑。

　　8、今年9月15日，《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》提出“引导资金、技术、劳动密集型产业从东部向中西部、从中心城市向腹地有序转移”。

　　9、四川省在2022年9月23日印发了《关于承接制造业有序转移的实施意见》，提出了七大方面22条举措，以推动全省承接制造业有序转移，加快实施制造强省战略。

　　8、工业基础坚实，门类齐全，在国防科技等领域地位重要. 四川也是中国少有的拥有全部41个工业大类、31个制造业大类的省份。

　　国家此前相继推出西部大开发、中部崛起两大战略,就是为了解决改革开放以来逐步积累乃至在强化的区域发展不平衡问题。

　　走进新时代，面对大变局，国家提出“建设国家战略腹地和关键产业备份”，堪称深谋远虑的大规划、大手笔。

　　西部地区土地面积超过全国七成，还拥有相对廉价的劳动力、丰富的自然资源和政策支持，成为了资本和产业新的聚集地。

　　今天的西部大开发不再是承接粗放型产业，而是高质量发展，全要素生产率式发展，从之前的资源依赖型，正在向创新驱动型，科技要素集成型转型。

　　西部地区已形成新材料、生物医药等9个国家级新兴产业集群，电子信息、航空等5个先进制造业集群，工业增加值由2019年的5.8万亿元增长到2023年的8.1万亿元。

　　近年来西部本土打造了多个有世界级影响的企业，包括新疆的广汇集团，甘肃的金川集团，西安的隆基绿能，成都的通威股份、新希望集团、天齐锂业；重庆的赛力斯、国际复材；云南的云锡集团等等。

　　1、首先是是三个大局：对外是因为三千年未有之大变局，对内是因为中华民族复兴大局，对时代而言是中国国家总体安全大局。

　　2、其次是加快西部大开发，构建战略腹地和关键产业备份，是中国获得战略回旋余地和发展模式转化空间的重要选择。是中国在高速行驶过程中不减速的情况下更换发动机，切换路径的必由选择。

　　3、国际地缘政治紧张，地区冲突不断，四川地处内陆腹地，位置安全，利于保护工业和军事设施。

　　4、全球经济面临风险，四川可作为经济稳定器，承接产业转移，促进经济结构多样化，推动经济增长。

　　5、四川自然资源丰富，能保障基本生产生活和工业发展，增强战略后方的资源支撑能力。

　　6、四川人口众多，劳动力资源丰富，可为产业发展提供人力支持，也能满足战时兵源需求。

　　8、四川工业基础雄厚，门类齐全，在国防科技等领域地位重要，能为战略需求提供产业支撑。

　　9、四川教育科研实力强，可助力科技创新，推动产业升级，为战略腹地建设提供智力保障。

　　10、国家有政策支持和资金投入，利于四川基础设施建设和产业升级，加快战略腹地建设。

　　11、四川历史上是战略大后方，有成功抵御经验，文化底蕴深厚，民族凝聚力强。

　　12、国内经济处于转型期，西部可借此机遇发展新质生产力，打造创新高地，推动高质量发展。

　　2024 年 4 月 24 日，四川省发布了《2024 年四川省加快前期工作重点项目名单》，其中列出 330 个拟定重大项目，预计总投资达 2.15 万亿元，这些项目主要涵盖以下几个方面 ：

　　基础设施项目：有 130 个，总投资 13127.8 亿元，占比约 61%，主要集中在交通、能源、水利等领域 ，包括内江机场、广巴铁路扩能改造工程、川主寺至红原高速公路、攀西特高压交流工程、沱江团结水利枢纽工程等。

　　产业项目：167 个，估算总投资 7811.2 亿元，涉及绵阳的天回航天科技园、甘孜州雅江县木绒锂矿采选尾工程等高新产业。

　　10月17日，四川省经济和信息化厅《关于四川省2024年产业新赛道拟认定名单的公示》，豪迈布局25个前沿产业新赛道，战略腹地建设掀起热潮。该文件雄心勃勃的谋划布局25个产业新赛道：人工智能、绿色氢能、生物技术、商业航天及卫星网路、低空经济及无人机、先进存算、脑机接口、操作系统、机器人、元宇宙、脑机接口及人机交互……一个个当前最闪耀、最尖端、最前沿的产业新赛道成为四川的星辰大海。

　　1、人工智能：成都（人工智能综合）；绵阳（大模型、人工智能算法与软件；AI服务器、智能感知等人工智能硬件；智能装备、智能计算终端等人工智能产品；智慧制造、智慧交通、智慧医疗等“人工智能+”场景）。

　　2、绿色氢能：成都（制氢、储运及加氢装备，氢能关键材料及核心零部件，氢燃料电池系统，氢燃料汽车、轨道交通及飞行器，分布式氢能发电设备，氢氧冷热电多能联供设施等）；德阳（制氢、储运及加氢装备，氢能关键材料及核心零部件，氢燃料电池系统，氢燃料汽车、分布式氢能发电设备，氢氧冷热电多能联供设施等）。

　　4、商业航天及卫星网络：成都、眉山（商业航天卫星网络综合）；绵阳（火箭及发动机研制，卫星研发、制造、验证、应用、运营服务平台，火箭关键部辅件，卫星地面网络设备、用户终端）。

　　5、智能网联汽车：成都（智能网联汽车综合）；宜宾（智能座舱、自动驾驶、车路云一体化应用）。

　　6、低空经济及无人机：自贡（固定翼无人机、复合翼无人机、电动垂直起降飞行器）；成都（低空经济及无人机综合）。

　　7、先进存算：成都（高性能通用/专用计算芯片、高算力主控芯片、存储主控芯片、高速网卡芯片与模组、高性能智算服务器与全闪存存储等）。

　　9、智能传感器：成都、德阳（智能驾驶汽车传感器、高端工业传感器、新型物联网传感器）。

　　11、工业元宇宙：成都（数字孪生、数字人、智能交互、数字内容、虚拟现实/增强现实、数字安全等）。

　　12、脑机接口及人机交互：成都（脑信号采集、脑信号编解码算法、脑组织刺激、仿生外控外联设备、情感交互等）。

　　13、信息系统密码及安全：成都、眉山、内江、德阳（密码技术及应用/工业信息安全）。

　　14、下一代操作系统及应用：成都（智能车载操作系统、边缘操作系统、云操作系统、工业操作系统等）。

　　15、机器人：绵阳（服务机器人、特种机器人、工业机器人、仿生机器人），成都（机器人综合）。

　　16、新型工业母机：德阳（模锻压机、一体化压铸装备、高端数控机床等），南充（线、

　　激光装备：绵阳（激光器、激光防务装备、激光显示装备、激光材料及元器件）。18、

　　新制式轨道交通：成都、资阳（新能源列车领域、山地齿轨列车、自主化磁悬浮列车、有轨电车领域、悬挂式单轨列车等）。19、

　　先进核能装备：德阳（紧凑小堆主泵、核电主管道、大型核电铸锻件、核控制棒驱动、核电站冷却剂主泵等）。20、

　　新型储能：乐山（全钒液流电池），攀枝花、内江（钒电池储能），达州（钠离子电池）。21、

　　固态电池：宜宾（硫化物固态电池、聚合物固态电池、氧化物固态电池、卤化物固态电池、半固态电池、凝聚态电池）22、

　　高性能稀土永磁材料：绵阳（烧结钕铁硼磁体材料、粘结钕铁硼磁体材料、钐钴磁体材料）。24、

　　核医药：绵阳、成都、乐山、泸州（FLASH放疗系统、医用加速器、质子医疗系统等核医疗装备、钇-90玻璃微球、碘-131、无载体镥-177等医用核素、高锝-99酸钠注射液、镥-177氧奥曲肽注射液等核药、核诊疗一体化）。

　　在战略腹地规划的引领下，今年以来，四川在招商和央地合作上取得了一系列重大突破：

　　：2024 年 9 月 24 日至 26 日举办的 2024 中外知名企业四川行活动，共吸引近 400 名工商界翘楚参会，529 个项目签约，投资金额超过 5300 亿元，其中先进制造业项目超过 80%。现场集中签约 16 个代表性项目，涉及多个领域，包括广东在翼航空（成都）动力设备循环项目、英国九识集团（自贡）西南区域总部及智能生产基地项目、北京安迈特（内江）新型高安全复合集流体铜箔 / 铝箔产业化项目等.

　　：四川聚焦优势产业、战略性新兴产业和未来产业靶向发力，加大围绕优势产业招商力度。如围绕新能源与智能网联汽车、航空航天、智能制造、高端能源装备等重点产业链，举办四川装备制造产业投资合作推进会，吸引了80余家来自国内外的知名装备制造企业和机构参会，包括9家央企、24家“3类500强”企业及40余家知名跨国公司和行业领军企业。

　　：9 月 27 日举办的 2024 四川省文化和旅游发展大会暨第十届中国 (四川) 国际旅游投资大会上，四川 21 个市 (州) 共签约文化和旅游重大投资项目 97 个，签约金额达 484.89 亿元，涵盖度假区开发利用、酒旅融合、红色文化研学基地建设、景区提档升级等多个领域.

　　：2024 年 4 月 15 日，国机集团与四川省人民政府签署战略合作框架协议，双方将在科技创新与服务、先进装备制造、设计咨询与工程、数字化智能化转型和会展经济等领域深化合作.2024 年 4 月 15 日，中国东方电气集团有限公司与四川省人民政府签署战略合作框架协议，将在重大装备制造、清洁能源开发利用等领域深化合作.

　　2024 年 9 月 24 日，国投集团与四川省人民政府签署全面深化战略合作框架协议，双方将推动雅砻江流域水风光一体化示范基地、国家重大科技基础设施、战略性新兴产业等领域全面合作.

　　：中国中铁建设的老营盘一号隧道开通，中国水利水电承建的江三角洲水资源配置工程正式通水，中国石化西南石油局在四川盆地须家河组气藏实现规模效益建产.国机重装成功投产国内首台超高效率直径114mm 双工位钢管水压试验机及通径机；中国电建勘测设计的世界容量最大液压启闭机顺利通过出厂验收.

　　8 ：西南联交所于 2024 年 3 月正式上线小额资产交易平台，并于 7 月 16 日举办了询价系统上线发布仪式，为中央企业国有资产合理流动、高效盘活提供了强大的平台支撑和有力的服务保障，推动央地合作取得新成果 。

　　后记抗战岁月，国破山河飘扬时节，川军书写了可歌可泣的史诗和雄心赤胆的热血篇章。

　　新的一页，新的时代，四川作为中国战略腹地的核心承载地，新川军正以昂扬的姿态迈向新的征程。在国家政策的有力支持下，四川积极行动，通过大规模的投资、创新的产业布局、积极的招商举措以及紧密的央地合作，不断夯实战略腹地的建设基础。

　　展望未来，四川将继续发挥自身优势，在产业升级、科技创新、基础设施完善等方面持续发力，为国家的发展提供坚实的战略支撑。随着战略腹地建设的不断推进，四川必将成为中国经济新的增长极、科技创新的高地和国家总体安全的重要保障。

　　写给大家的话朋友们，我们将在11月27日于四川成都展开“国资焕新”巡讲会第一站，有关十五五规划、深化三中全会精神的国资国企改革方面的培训。

　　课题涉及三中全会背景下的国资国企改革深化 / 十五五战略规划前瞻 / 西部崛起背景下的产投与科创 / 新公司法背景下党建、治理与差异化集团管控。

　　烦请看到我们的跋涉与努力，看到我们的坚持与诚恳的朋友们持续关注我们的文章和培训。我们仍在努力，也将继续努力。火狐电竞火狐电竞